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長政發(fā)號篇一
（三政〔2008〕27號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管理委員會，市人民政府各部門：
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，增強政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《河南省人民政府關(guān)于加強和改善物價工作的若干意見》（豫政〔2007〕83號）和省發(fā)展改革委關(guān)于進一步做好全省價格調(diào)節(jié)基金工作的通知（豫發(fā)改價調(diào)〔2006〕548號）精神，結(jié)合我市實際，決定對全市價格調(diào)節(jié)基金征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)進行適當(dāng)調(diào)整和進一步規(guī)范，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、調(diào)整后的價格調(diào)節(jié)基金征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)
（一）住宿業(yè)（包括各類賓館、旅店、招待所等）按營業(yè)收入（含會議室收入）的3%計征。
（二）餐飲業(yè)按應(yīng)納營業(yè)稅額的10%計征。
（三）服務(wù)業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂業(yè)以及中介等）按應(yīng)納營業(yè)稅額的5%計征。
（四）廣告業(yè)按廣告收入的1%計征。
（五）電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。
（六）采礦業(yè)（包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等）按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補償”的原則，企業(yè)每生產(chǎn)、銷售一噸征收1元。
（七）煙草生產(chǎn)加工企業(yè)按應(yīng)納增值稅額的0.35%計征；卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。
（八）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包括建筑、安裝企業(yè)）按工程造價的0.15%計征。
（九）從事石油銷售的單位或個人，按增值稅入庫級次劃分各單位收入的5%計征。
（十）為了安全、環(huán)保或者保護、節(jié)約資源等目的對特殊產(chǎn)品和行業(yè)征收的價格調(diào)節(jié)基金，以及根據(jù)需要在水、電、氣等某些特定商品調(diào)價時、按調(diào)價總額提取一定比例用于繳納價格調(diào)節(jié)基金，其具體比例視價格變動情況及時調(diào)整公布。
二、價格調(diào)節(jié)基金的征收管理權(quán)限和征收部門分工
價格調(diào)節(jié)基金實行分級征收。市級負責(zé)市區(qū)內(nèi)所有應(yīng)征單位、行業(yè)和全市境內(nèi)市級及市級以上企業(yè)的價格調(diào)節(jié)基金征收工作；縣（市）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市級及市級以上企業(yè)外所有應(yīng)征行業(yè)的價格調(diào)節(jié)基金征收工作。上述行業(yè)第（一）、（四）、（五）、（七）、（十）項由物價部門負責(zé)征收；第（二）、（三）、（六）項由地稅部門負責(zé)征收；第（九）項由國稅部門負責(zé)征收；第（八）項由建設(shè)部門負責(zé)征收。市政府價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱基金辦）負責(zé)基金的征管監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào)、票據(jù)管理等工作。
價格調(diào)節(jié)基金按月或按季征收。由物價部門征收價格調(diào)節(jié)基金的被征單位，于當(dāng)月20日前及時將價格調(diào)節(jié)基金繳納到市基金辦；稅務(wù)部門代征的價格調(diào)節(jié)基金隨稅計征；建設(shè)部門代征的價格調(diào)節(jié)基金按建委規(guī)定的時間及時上繳；各單位應(yīng)將所征的價格調(diào)節(jié)基金及時解繳到市財政局設(shè)立的價格調(diào)節(jié)基金專戶。市級及市級以上采礦業(yè)價格調(diào)節(jié)基金征收后，統(tǒng)一解繳到市財政設(shè)立的價格調(diào)節(jié)基金專戶，市財政與縣財政按7：3的比例分成，每年分上半年、下半年兩次由市財政向縣財政返還。
征收價格調(diào)節(jié)基金一律使用財政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。使用其他票據(jù)的，企業(yè)有權(quán)拒繳。
市（縣、市）價格主管部門負責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的征收稽查工作。對違反價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳，逾期不繳的單位和個人，按照《中華人民共和國價格法》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定進行查處，必要時可申請人民法院強制執(zhí)行。
三、價格調(diào)節(jié)基金的使用
（一）報批程序
使用價格調(diào)節(jié)基金，首先由使用單位向市基金辦提出申請，市基金辦、財政局審核后提出意見，呈報市政府價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出使用意見，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意批示后，由財政部門撥付使用。
（二）使用范圍
1.用于政策性補貼。當(dāng)政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施時，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可運用價格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補償。
2.用于平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，根據(jù)價格波動的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時使用價格調(diào)節(jié)基金對相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費者給予適當(dāng)補貼。
3.用于對困難群體的動態(tài)價格救助。當(dāng)基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，可使用價格調(diào)節(jié)基金對低收入困難群體提供生活必需品動態(tài)價格補貼。
4.用于支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價格。
5.用于為保障供給、促進流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進行的政府資助。支持價格信息發(fā)布，向消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供的價格信息。
6.政府規(guī)定的其他調(diào)控價格的相關(guān)工作。
四、其他
（一）各縣（市）要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
（二）本通知自2008年7月1日起執(zhí)行。
二○○八年六月二十七日
長政發(fā)號篇二
長沙市人民政府
關(guān)于貫徹執(zhí)行《湖南省價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦
法》
和《湖南省價格調(diào)節(jié)基金征收管理實施細則》的
實施意見
長政發(fā)〔2024〕10號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：
為全面貫徹落實《湖南省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（湘政發(fā)〔2011〕36號，以下稱《辦法》）和《湖南省價格調(diào)節(jié)基金管理實施細則》（湘政辦發(fā)〔2011〕83號，以下稱《細則》），結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、充分認識貫徹落實《辦法》和《細則》的重要意義
省人民政府出臺《辦法》和《細則》，對于更加有效地規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，進一步完善價格調(diào)節(jié)基金制度，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場物價的作用，減少價格波動對人民群眾生活影響等方面具有重要意義。各級各有關(guān)部門要充分認識貫徹《辦法》和《細則》的重要意義，深刻領(lǐng)會《辦法》和《細則》的精神實質(zhì)，認真貫徹落實《辦法》和《細則》的各項要求，確保價格調(diào)節(jié)基金征收、管理工作順利開展。
二、加強對價格調(diào)節(jié)基金征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo) 市人民政府成立市價格調(diào)節(jié)基金征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委副書記、常務(wù)副市長張迎龍任組長，市政府副秘書長黃雄姿、市物價局局長李繼紅任副組長，黃鋒、唐元立、鄧國浩、陳志愷、鐘奇?zhèn)槌蓡T。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市物價局，由陳志愷同志兼任辦公室主任，負責(zé)日常工作。
要建立價格調(diào)節(jié)基金征收、管理工作聯(lián)席會議制度，及時研究、協(xié)調(diào)、解決價格調(diào)節(jié)基金征收、管理工作中的問題。各級各有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，形成工作合力，確保《辦法》和《細則》的各項工作要求落到實處，全面提高我市價格調(diào)節(jié)基金征收、管理工作水平。
三、明確價格調(diào)節(jié)基金的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式
（一）《辦法》和《細則》已明確征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式的，各級各有關(guān)部門必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得變更。根據(jù)《辦法》和《細則》規(guī)定，市人民政府和望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，依法增加征收項目，其征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式依法制定后，向社會公布。對建設(shè)項目征收的價格調(diào)節(jié)基金，仍按《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于對建設(shè)項目收取價格調(diào)節(jié)基金的通知》（長政辦函〔2011〕61號）執(zhí)行。對供水企業(yè)征收的價格調(diào)節(jié)基金，仍按《長沙市物價局關(guān)于調(diào)整城區(qū)供水價格和開征城市生活垃圾處理費的通知》（長價房〔2024〕15號）執(zhí)行。對杜甫江閣公園、長沙生態(tài)動物園等景點征收的價格調(diào)節(jié)基金，仍按《長沙市物價局關(guān)于杜甫江閣門票價格的批復(fù)》（長價服〔2007〕97號）和《長沙市物價局關(guān)于核定長沙生態(tài)動物園門票價格的批復(fù)》（長價服〔2011〕393號）執(zhí)行。
（二）對納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費征收3%的價格調(diào)節(jié)基金，由同級財政部門非稅收入管理機構(gòu)負責(zé)計提，劃轉(zhuǎn)價格調(diào)節(jié)基金專戶。
四、明確地稅等代征部門代征的價格調(diào)節(jié)基金級次和征管費用
由地稅部門代征的價格調(diào)節(jié)基金，除按規(guī)定繳入省國庫外，屬芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)和高新區(qū)范圍內(nèi)的，納入市級統(tǒng)籌；屬望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣范圍內(nèi)的，繳入所在區(qū)縣（市）財政。稅務(wù)等代征部門征管費用，市本級按代征的價格調(diào)節(jié)基金征收額的4%的標(biāo)準(zhǔn)，由市財政在預(yù)算中安排。
五、依法加大價格調(diào)節(jié)基金征收工作力度
各征收和代征機關(guān)必須嚴(yán)格按《辦法》、《細則》和本《意見》要求，做好價格調(diào)節(jié)基金的征繳工作，確保價格調(diào)節(jié)基金足額征收，及時入庫上解。各被征單位要按照《辦法》、《細則》和本《意見》的有關(guān)規(guī)定，按時足額交納價格調(diào)節(jié)基金。未經(jīng)市人民政府授權(quán)和批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自緩收、減收、免收價格調(diào)節(jié)基金。財政部門要研究制定物價部門價格調(diào)節(jié)基金征管費用（獎勵）與價格調(diào)節(jié)基金增長掛鉤的辦法。
六、進一步規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金使用管理
價格調(diào)節(jié)基金嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，繳入國庫，納入同級財政預(yù)算管理，專項用于價格調(diào)控。價格調(diào)節(jié)基金的使用，由物價部門商財政部門提出使用方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
財政、物價、地稅等有關(guān)單位要結(jié)合征收、管理工作實際，積極向各被征單位宣講《辦法》和《細則》的重要意義和征收管理規(guī)定，爭取各被征單位支持。
七、本實施意見自2024年4月20日起實施。
二○一二年三月十九日
長政發(fā)號篇三
價格調(diào)節(jié)基金
1.為什么要開征價格調(diào)節(jié)基金？
為增強政府價格調(diào)控能力，穩(wěn)定基本生活必需品價格，保障群眾基本生活，開征價格調(diào)節(jié)基金。
2.征收價格調(diào)節(jié)基金的依據(jù)是什么？
征收的主要依據(jù)是《中華人民共和國價格法》、《湖北省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》、《湖北省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（省政府345號令）、《湖北省價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理實施細則》（鄂價法規(guī)〔2011〕86號）。
3.價格調(diào)節(jié)基金的來源包括哪些？
主要來源包括：
（一）納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費的2%；
（二）實行政府價格管理的重要商品和服務(wù)項目，因特殊價格政策形成的加價收入，車用天然氣加價收入用于補貼支出后的結(jié)余部分；
（三）向社會征收部分；
（四）經(jīng)省政府同意的其他方式籌集的資金。
4、價格調(diào)節(jié)基金向社會征收部分是哪些？
其征收范圍是：
（一）娛樂業(yè)；
（二）旅店業(yè)、飲食業(yè)；
（三）煙草、酒類、化妝品行業(yè)；
（四）成品油、電力、燃氣、熱力、通信等重要商品和服務(wù)項目。必要時，經(jīng)省政府同意可以對磷礦石等資源性產(chǎn)品實行單獨計征。
5、誰應(yīng)該繳納價格調(diào)節(jié)基金？
凡在本省境內(nèi)從事娛樂業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、通信業(yè)、煙草、酒類、化妝品生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)以及成品油、電力、燃氣、熱力生產(chǎn)與銷售業(yè)的企業(yè)或個人均為價格調(diào)節(jié)基金繳費義務(wù)人。
6.價格調(diào)節(jié)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)是什么？
向社會征收價格調(diào)節(jié)基金，按納稅人實際繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅稅額的1%計征。
7.如何計算應(yīng)繳納的價格調(diào)節(jié)基金？
應(yīng)繳價格調(diào)節(jié)基金=（實際繳納的增值稅額+實際繳納的消費稅額+實際繳納的營業(yè)稅額）×1%
8.哪個部門負責(zé)征收價格調(diào)節(jié)基金？
地方稅務(wù)機關(guān)征收面向社會征收的價格調(diào)節(jié)基金。
9.我省地稅部門從什么時間開始征收價格調(diào)節(jié)基金？
我省地稅部門自2011年10月1日起征收價格調(diào)節(jié)基金。
10．不按規(guī)定繳納價格調(diào)節(jié)基金會受到處罰嗎？
繳納義務(wù)人未按規(guī)定繳納價格調(diào)節(jié)基金的，由地方稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的，地方稅務(wù)機關(guān)向價格主管部門提供相關(guān)情況，由價格主管部門會同地方稅務(wù)機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
長政發(fā)號篇四
價格調(diào)節(jié)基金
價格調(diào)節(jié)基金，是政府為了平抑市場價格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持經(jīng)營者的專項基金。1988 年國務(wù)院在《關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當(dāng)補貼的通知》中，明確提出了要在全國城市中建立副食品價格調(diào)節(jié)基金的要求，《價格法》第二十七條規(guī)定：“政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場?！?到目前為止，全國多數(shù)城市都建立了副食品價格調(diào)節(jié)基金制度。價格調(diào)節(jié)基金的設(shè)置范圍
價格調(diào)節(jié)基金是針對某些容易發(fā)生市場價格波動、對國計民生有重大影響的商品的調(diào)控而設(shè)置的。這些商品主要有糧、棉、油、肉、蛋、菜、糖等農(nóng)副產(chǎn)品。目前我國已建立的價格調(diào)節(jié)基金主要有副食品價格調(diào)節(jié)基金、糧食風(fēng)險調(diào)節(jié)基金。價格調(diào)節(jié)基金的籌集
從各地的經(jīng)驗來看，價格調(diào)節(jié)基金的主要來源有，政府財政對糧食、蔬菜、豬肉等主副食品的原有價格補貼或預(yù)算撥款；向社會的征收，征收范圍主要涉及旅館業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、工商業(yè)、運輸業(yè)。
征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)
（一）住宿業(yè)（包括各類賓館、旅店、招待所等）按營業(yè)收入（含會議室收入）的3%計征。
（二）餐飲業(yè)按應(yīng)納營業(yè)稅額的10%計征。
（三）服務(wù)業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂業(yè)以及中介等）按應(yīng)納營業(yè)稅額的5%計征。
（四）廣告業(yè)按廣告收入的1%計征。
（五）電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。
（六）采礦業(yè)（包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等）按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補償”的原則，企業(yè)每生產(chǎn)、銷售1噸征收1元。
（七）煙草生產(chǎn)加工企業(yè)按應(yīng)納增值稅額的0.35%計征，卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。
（八）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包括建筑、安裝企業(yè)）按工程造價的0.15%計征。
（九）從事石油銷售的單位或個人，按增值稅入庫級次劃分各單位收入的5%計征。使用對象
（一）政策性補貼。當(dāng)政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施時，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可運用價格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補償。
（二）平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，根據(jù)價格波動的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時使用價格調(diào)節(jié)基金對相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費者給予適當(dāng)補貼。
（三）對低收入群體實施救助。當(dāng)基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，可使用價格調(diào)節(jié)基金對低收入群體提供生活必需品動態(tài)價格補貼。
（四）支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價格。
（五）為保障供給、促進流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進行的政府資助。支持價格信息發(fā)布，向消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供的價格信息。
（六）政府規(guī)定的其他調(diào)控價格的相關(guān)工作。征收辦法
（一）本通告第一條一、四、五、七項由物價部門負責(zé)征收，二、三、六項由地稅部門負責(zé)征收，八項由建設(shè)部門負責(zé)征收，九項由國稅部門負責(zé)征收。
（二）征收價格調(diào)節(jié)基金一律使用財政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。征收要求
（一）本次規(guī)范和完善后的價格調(diào)節(jié)基金從2008年7月1日開始征收。
（二）符合繳納價格調(diào)節(jié)基金的企業(yè)，要切實履行基金繳納義務(wù)，按時足額繳納價格調(diào)節(jié)基金。對違反價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳、逾期不繳的單位和個人，按照《中華人民共和國價格法》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定，依法查處。
（三）各級政府、各部門要嚴(yán)格按照征收規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。對違反征收管理規(guī)定，截留、坐支、挪用價格調(diào)節(jié)基金，或利用職權(quán)徇私舞弊、以權(quán)謀私的單位和個人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
政策支持
1993 年以后，隨著價格改革的深入和通貨膨脹壓力的加大，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進物價改革抑制物價總水平過快上漲的通知》（國發(fā)［1993］60 號）要求： “已經(jīng)建立價格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來”。
《價格法》第二十七條也明確規(guī)定： “政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場”。
2005 年，國家發(fā)改委《關(guān)于運用價格調(diào)節(jié)基金加強和改善價格調(diào)控的通知》（發(fā)改價格［2005］928 號）強調(diào)了進一步做好價格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。
《南寧市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法（征求意見稿）》 http:///6380/2008_9_5/ 為什么要建立價格調(diào)節(jié)基金制度？ 價格杠桿手段調(diào)節(jié)市場價格
政府要提高對市場價格調(diào)控的能力，建立和完善價格調(diào)節(jié)基金制度，是增強地方政府對市場價格調(diào)控能力的重要經(jīng)濟手段。目前社會上在絕大多數(shù)商品價格已經(jīng)放開，經(jīng)營者在價格決策中具有主體地位的情況下，商品價格在市場調(diào)節(jié)下圍繞價值上下波動。但是，由于市場調(diào)節(jié)的固有缺陷以及市場主體分散、非理性和不確定的價格行為，往往會造成市場價格的不穩(wěn)定，有時還會引起部分商品價格大幅波動。
與此同時，受國內(nèi)外市場環(huán)境以及商品供求關(guān)系變化的影響，部分關(guān)系國計民生、與居民生活關(guān)系密切的商品價格近年來也呈現(xiàn)頻繁波動的特點。如石油、煤炭、鋼鐵、液化氣等資源價格近年來漲幅加大，波動頻率加快，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價格出現(xiàn)持續(xù)上漲等。市場價格的不穩(wěn)定一方面制約國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，另一方面給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來了較大壓力，也使物價問題成為群眾最為關(guān)注的熱點問題之一。
與專項基金發(fā)揮的作用相比，政府在應(yīng)對這些商品價格波動時采取了一些措施的力度和影響都有限。由于價格調(diào)節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場價格波動，應(yīng)對突發(fā)事件，穩(wěn)定社會秩序中有著不可替代的重要作用。
目前，我國大多數(shù)省市都設(shè)立了價格調(diào)節(jié)基金制度，在27個省會城市中，有19個城市建立了價格調(diào)節(jié)基金，其他城市有的正在著手建立，有的由財政安排專項資金。
廣西14個市中，北海、桂林、河池開征了市級價格調(diào)節(jié)基金，2005年北海市政府發(fā)文，對管理辦法進行修改，加大了征收力度。自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心2006年關(guān)于價格調(diào)節(jié)基金的調(diào)研報告稱，全區(qū)80%的縣建立了價格調(diào)節(jié)基金。從價格調(diào)節(jié)基金的設(shè)立方式來看，均為地方人民政府審批，以規(guī)范性文件或政府令的形式出臺。
價格調(diào)節(jié)基金征收的范圍包括哪些？
第六條規(guī)定對賓館、飯店、旅社、招待所、酒樓、休閑娛樂場所（包括營業(yè)性歌舞廳、卡拉ok、夜總會、酒吧、桑拿、按摩、浴足、游戲廳、棋牌室、咖啡廳、茶座、美容美發(fā)美體、網(wǎng)吧等）按營業(yè)收入的1%征收，由地稅部門征稅時代征。
第七條規(guī)定對從事商品房開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按商品房銷售面積每平米5—10元計收，其中：住宅每平方米5元；非住宅每平方米10元。由建設(shè)工程監(jiān)督管理部門辦理竣工驗收備案時代征。代征的價格調(diào)節(jié)基金納入非稅系統(tǒng)，實行執(zhí)收單位開票，銀行代收，直繳財政專戶。
第十一條規(guī)定對六方面使用價格調(diào)節(jié)基金，對困難群體的動態(tài)價格補助；因供求失調(diào)導(dǎo)致市場價格出現(xiàn)較大波動時，關(guān)系國計民生的重要商品的價格補貼；發(fā)生自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)性原因?qū)е聝r格異常波動時，主要商品的價格補貼；促進主要副食品生產(chǎn)、流通、加工、儲藏、市場建設(shè)的補貼或貸款貼息；對重要商品儲備給予補貼或貸款貼息。市政府批準(zhǔn)的特殊需要基金給予補貼的項目。
根據(jù)物價部門統(tǒng)計，如按《辦法》規(guī)定的范圍征收，以南寧市2007年的統(tǒng)計數(shù)字測算，基金的規(guī)模為每年5000萬元左右（測算基數(shù)：2007年星級以上住宿業(yè)及限額以上餐飲業(yè)營業(yè)收入17.5億元、市本級價格主管部門上繳財政的罰沒款110.8萬元、商品房銷售面積580萬平方米，其中住宅銷售面積541萬平方米）。這一規(guī)模與周邊省會
城市相比，屬較低水平。如貴陽市基金規(guī)模2億元、長沙市1億元、成都市3億元。廣西的北海、桂林年征收額約1200—1800萬元。
價格調(diào)節(jié)基金的征收按規(guī)定納入財政預(yù)算管理，直接繳入財政專戶，實行專賬管理，?？顚Ｓ?、余額結(jié)轉(zhuǎn)、滾動使用。為彌補代征機關(guān)征收成本，可按基金實際繳入財政專戶總額的3%提取代征手續(xù)費。
每年在安排價格調(diào)節(jié)基金使用額度時，應(yīng)留存一定比例的保底數(shù)，以應(yīng)對不可預(yù)見的重大自然災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件誘發(fā)的市場價格波動。
《辦法》規(guī)定：價格調(diào)節(jié)基金繳納單位和個人必須按規(guī)定足額、及時繳納價格調(diào)節(jié)基金。逾期不繳納的，除責(zé)令補繳外，從欠款之日起按日加收萬分之五的滯納金。拒不繳納的，由價格主管部門責(zé)令其改正；逾期不改，拖欠超過半年的，可申請法院強制執(zhí)行。
價格調(diào)節(jié)基金使用單位不按規(guī)定用途使用的，由價格主管部門責(zé)令其及時改正，情節(jié)嚴(yán)重的終止撥款并追回已撥付的資金，并記入失信檔案，五年內(nèi)取消其使用價格調(diào)節(jié)基金的資格。
價格主管部門、財政、稅務(wù)等機關(guān)的工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)法規(guī)給予行政處分，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳價格調(diào)節(jié)基金的；
（二）截留、擠占、挪用價格調(diào)節(jié)基金的；
（三）不按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，對違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。部分省市價格調(diào)節(jié)基金征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)
貴陽：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營，繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅和各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和其他有經(jīng)營收入的單位。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營業(yè)收入千分之一。月銷售收入或營業(yè)收入少于5000元的按5元繳納。
成都：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營商品或提供有償服務(wù)的法人和其他組織。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營業(yè)收入千分之一。
北海：對事業(yè)性收費單位按其收費總額2%征收；對旅店業(yè)按床位每天每床2至8元征收；對餐飲娛樂業(yè)按稅務(wù)部分核定的營業(yè)收入1%征收：對旅游景點按門票收入10%征收；對土地轉(zhuǎn)讓交易雙方按交易客千分之三征收。
價格調(diào)節(jié)基金制度建立的背景和意義
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價格調(diào)節(jié)基金是各級政府多種渠道籌集的，用于吞吐商品，平衡供求，穩(wěn)定與人民生活關(guān)系密切的重要商品價格而設(shè)立的專項基金。與其他經(jīng)濟調(diào)控手段一樣，價格調(diào)節(jié)基金制度的建立也是有其歷史背景的。黨的十一屆三中全會后，國家逐步放開了大部分商品價格，至80年代中后期，市場調(diào)節(jié)為主的價格形成機制已基本建立，價格配置資源、平衡供求、調(diào)節(jié)分配的功能得到加強，人民生活水平明顯提高。與此同時，由于供求矛盾突出，糧食、副食品、日用工業(yè)品、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等商品供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，價格迅猛上漲，為防止主
要副食品價格劇烈波動，維護社會穩(wěn)定，國務(wù)院于1988年下發(fā)了《關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當(dāng)補貼的通知》(國發(fā)[1988]23號)，要求各地建立副食品價格調(diào)節(jié)基金，平抑副食品價格。隨后廣東省率先建立了副食品價格調(diào)節(jié)基金，其他省市也陸續(xù)建立。
20年過去了，隨著我國市場經(jīng)濟不斷向縱深發(fā)展，市場環(huán)境變得愈發(fā)復(fù)雜。在絕大多數(shù)商品價格已經(jīng)放開，經(jīng)營者在價格決策中具有主體地位的情況下，商品價格在市場調(diào)節(jié)下圍繞價值上下波動。但是，由于市場調(diào)節(jié)的固有缺陷以及市場主體分散、非理性和不確定的價格行為，往往會造成市場價格的不穩(wěn)定，有時還會引起部分商品價格大幅波動。以 2003年的“非典”為例，受需求急聚增加的影響，當(dāng)時與防治“非典”有關(guān)的藥品價格大幅上漲，一劑平時只賣3～4元的中草藥在“非典”時期賣到幾十甚至上百元。還有后來的“禽流感”以及頻頻發(fā)生的自然災(zāi)害都對市場物價產(chǎn)生了較大沖擊。這些事例表明，在突發(fā)事件來臨時，市場這只“看不見的手”往往會失靈。如果說突發(fā)事件帶來的影響是短暫的話，那么國內(nèi)、國際市場變化帶來的影響則是深遠的。如近年來石油、煤炭、鋼鐵等資源價格頻繁波動，今年4月中旬以來，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價格持續(xù)上漲，給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來了較大影響。不難想象，如果市場商品的價格，特別是與人民群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價格經(jīng)常性地發(fā)生異常波動，并較長時間偏離商品的價值在高位運行，那么社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的根基將會動搖。因此，政府發(fā)揮“看得見的手”作用，對市場價格進行適時、適度的宏觀調(diào)控，仍然是有必要的，也是符合市場發(fā)展客觀規(guī)律的，更是維護人民群眾利益的現(xiàn)實需要。
由于價格調(diào)節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場價格波動，應(yīng)對突發(fā)事件，穩(wěn)定社會秩序中有著不可替代的重要作用。其意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，有利于彌補市場缺陷。通過補帖、扶持等手段引導(dǎo)市場供求，達到穩(wěn)定市場價格，維護社會和諧的目標(biāo)。第二，有利于建立健全市場價格宏觀調(diào)控體系，完善政府經(jīng)濟調(diào)控功能，實現(xiàn)從微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。第三，有利于應(yīng)對日益復(fù)雜的價格形勢，增強群眾對物價波動的承受能力，維護低收入群體的利益。正是這些作用，使得價格調(diào)節(jié)基金在較長時期內(nèi)都有其存在的價值。
二、南寧市價格調(diào)節(jié)基金制度的歷史沿革
一九九四年七月二十日，南寧市人民政府下發(fā)《關(guān)于建立副食品風(fēng)險基金制度的通知》（南府發(fā)[1994]79號），決定建立南寧市副食品風(fēng)險基金制度。基金來源：
1、市飼料辦公室歷年結(jié)余的飼料糧差價款；
2、由市財政局從市物價、工商行政管理等部門上繳市財政的違紀(jì)罰沒款中每年定額劃撥35萬元作風(fēng)險基金；
3、市財政每年給市食品公司和市蔬菜公司的補貼；按國務(wù)院國發(fā)[1994]23號文件精神減少下來的金額；1994年由市財政撥210萬元，1995年起每年撥321萬元作風(fēng)險基金。
4、自治區(qū)下?lián)芪沂兄卮蠊?jié)日價格補貼資金?；鹩猛荆?/p>
1、用于保障重要副食品的供應(yīng)和市政府決定儲備物資庫存的費用補貼；
2、用于扶持發(fā)展副食品生產(chǎn)、配套和完善副食品生
產(chǎn)基地，推廣“菜籃子”工程科研行進技術(shù)項目，可作貸款貼息或生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金。
3、用于因大的自然災(zāi)害使副食品生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，需要迅速扶持生產(chǎn)發(fā)展的資金。
4、用于平抑副食品市場價格，在市場物價出現(xiàn)大波動時，為控制主要副食品價格，采取必要補貼的開支。
一九九四年十一月二十三日，南寧市人民政府印發(fā)《首府南寧副食品基地建設(shè)基金征收管理辦法》（南府辦[1994]123號），對在南寧市范圍內(nèi)的賓館、飯店、招待所、旅店、旅社、客棧住宿的人員征收副食品基地建設(shè)基金。基金征收率為住宿費的3%。
一九九六年一月一日，南寧市財政局制定了《南寧市副食品風(fēng)險基金財政、財務(wù)管理辦法》（南財商字[1996]2號），將副食品風(fēng)險基金和副食品基地建設(shè)基金統(tǒng)稱副食品風(fēng)險基金。
南寧市建立副食品風(fēng)險基金后，每年征收額在800萬元左右，在90年代中后期，副食品風(fēng)險基金為我市副食品基地建設(shè)和平抑副食品價格發(fā)揮了積極作用。1994年6-7月間，南寧遭遇特大洪水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，市場上糧、油、肉、蛋、菜等主要副食品價格顯著上漲。為了盡快恢復(fù)生產(chǎn)，增加市場供應(yīng)，平抑價格，市政府從副食品風(fēng)險基金中，對短期菜的菜農(nóng)每畝給予40元的補貼，在肉食供應(yīng)方面，對國有經(jīng)營部門給予一頭活豬40元，一噸凍豬肉1000元的補貼，使市場供應(yīng)得到迅速恢復(fù)。同時對糧食、豬肉、化肥、食糖、棉花、農(nóng)用柴油等關(guān)系國計民生的重要商品進行適量儲備，通過儲備物資的吞吐，達到穩(wěn)定市場物價的目的。2000年，根據(jù)財政部關(guān)于清理基金的文件，“副食品風(fēng)險基金”被停止征收至今。
三、在我市恢復(fù)設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金制度的必要性
與大多數(shù)城市一樣，近年來，我市也遭遇了“非典”、“禽流感”等突發(fā)事件對市場價格的沖擊，以及石油液化氣、豬肉、食用油價格上漲給居民群眾生活帶來的影響。在應(yīng)對這些商品價格波動時，盡管政府采取了一些手段，如對石油液化氣實行提價備案制度，對低收入群體適當(dāng)發(fā)放價格補貼等。但與專項基金發(fā)揮的作用相比，其力度和影響都是有限的。如果說對國內(nèi)市場價格波動，行政手段還能在局部發(fā)揮作用的話，那么對國際市場引起的價格波動，行政手段就不靈光了，這時就有必要從長計議，未雨綢繆，建立價格調(diào)節(jié)基金，增強政府調(diào)控能力，以應(yīng)對不斷變化的價格形勢。對此，我市的政協(xié)委員、人大代表也提了不少這方面的議案，要求政府落實《價格法》，盡快建立價格調(diào)節(jié)基金制度。由此可見，建立和完善價格調(diào)節(jié)基金的呼聲正日益高漲，時機也日漸成熟。
四、在我市建立價格調(diào)節(jié)基金制度的可行性
價格調(diào)節(jié)基金制度，是《價格法》賦予政府在市場經(jīng)濟條件下運用經(jīng)濟方式調(diào)控價格的重要手段，是調(diào)節(jié)供求、平抑市場價格的重要措施。《價格法》第二十七條明確規(guī)定“政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場 ”。
建立價格調(diào)節(jié)基金制度的政策依據(jù)也是充分的。國務(wù)院《關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當(dāng)補貼的通知》(國發(fā)[1988]23號)規(guī)定：“基金來源可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，多渠道籌集，具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。”1993年下發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進物價改革抑
制物價總水平過快上漲的通知》中要求：“已經(jīng)建立價格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來。適時運用價格調(diào)節(jié)基金調(diào)控‘米袋子’、‘菜籃子’和‘火爐子’等群眾生活必需品價格?！边@些文件并沒有取消，仍具效力，可以說價格調(diào)節(jié)基金是國務(wù)院授權(quán)地方政府多渠道籌集，用于調(diào)控生活必需品等重要商品價格的專項資金。對此，國家發(fā)展改革委員會2005年5月下發(fā)的《關(guān)于運用價格調(diào)節(jié)基金 加強和改善價格調(diào)控的通知》（發(fā)改價格[2005]928號）中也有清楚表述。為進一步明確價格調(diào)節(jié)基金的政策依據(jù)，去年8月，筆者隨自治區(qū)價格調(diào)節(jié)基金考察組走訪了國家發(fā)改委和財政部委，從了解的情況來看，對于價格調(diào)節(jié)基金建立的法律和政策依據(jù)，兩部委意見沒有本質(zhì)分歧，只是在基金來源上，財政部傾向于由財政解決，發(fā)改委主張向社會征收，而在沒有新的文件對基金來源作出規(guī)范之前，應(yīng)按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)掌握的大量情況來看，建立價格調(diào)節(jié)基金并沒有法律和政策上的障礙，建立與否主要取決于地方政府的決心。
五、價格調(diào)節(jié)基金的征收
價格調(diào)節(jié)基金是取之于一定渠道、用之于民的專項基金，盡管法律和政策依據(jù)都很充分。但是，由于全國各地經(jīng)濟發(fā)展等情況千差萬別，到目前止全國還沒有出臺一個統(tǒng)一的征收辦法，征收的渠道、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)和代征部門都不完全統(tǒng)一。但從各地價格調(diào)節(jié)基金的征收情況來看，除少數(shù)財政狀況較好的城市，由財政劃撥補貼外，大多數(shù)城市都是向社會征收，并由地稅部門代征，我市可借鑒這一做法。
六、價格調(diào)節(jié)基金的使用
如何適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，增強政府對市場的宏觀凋控能力，確保人民生活的基本穩(wěn)定，進而有效發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金的作用，可以說基金的使用方向起著至關(guān)重要的作用。全國各地價格調(diào)節(jié)基金的使用方向不盡相同，同一地方不同時期的側(cè)重點也不一樣，但總的使用方向是保障與群眾生活密切相關(guān)的商品供應(yīng)，并根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化和不同時期群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點和難點價格，以及價格調(diào)節(jié)基金規(guī)模的擴大而適時予以調(diào)整。大體來說，價格調(diào)節(jié)基金主要使用在五個方面：第一，平抑副食品價格劇烈波動和保持節(jié)日市場副食品價格穩(wěn)定；第二，扶持建立與人民生活密切相關(guān)的副食品必要儲備；第三，扶持投資少、見效快的副食品生產(chǎn)項目；第四，扶持農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)以及發(fā)展包括無公害蔬菜在內(nèi)的綠色食品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富城鎮(zhèn)居民“菜籃子”，改善居民生活；第五，補貼低收入群眾生活。
長政發(fā)號篇五
廣西壯族自治區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)價格調(diào)節(jié)基金管理辦法的通知
桂政發(fā)〔2011〕53號
各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》印發(fā)你們，請認真組織實施。
廣西壯族自治區(qū)人民政府 二○一一年十一月三日
廣西壯族自治區(qū)價格調(diào)節(jié)基金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理，增強政府調(diào)控價格、穩(wěn)定市場的能力，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入管理條例》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用、管理，適用本辦法。
第三條 價格調(diào)節(jié)基金是指縣級以上地方人民政府依法設(shè)立，專項用于調(diào)控價格，穩(wěn)定市場的資金。
第四條 設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)遵循必要、適度、規(guī)范的原則。自治區(qū)、市、縣人民政府（以下簡稱各級人民政府）可以設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)成立價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)價格調(diào)節(jié)基金征集、使用、管理工作。
價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)由價格、發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、審計、稅務(wù)等部門組成，負責(zé)人由本級人民政府分管價格工作的領(lǐng)導(dǎo)同志兼任。在政府價格主管部門內(nèi)設(shè)價格調(diào)節(jié)基金管理辦公室，負責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的日常管理工作。
第二章 價格調(diào)節(jié)基金的征集
第六條 價格調(diào)節(jié)基金從以下幾個方面征集：一是各級人民政府通過財政預(yù)算安排一部分；二是按照政府定價管理權(quán)限，對部分壟斷行業(yè)的政府定價商品、服務(wù)價格進行調(diào)整時，安排提取一部分；三是從各地對經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活影響較小的資源性產(chǎn)品、相關(guān)服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營收入中按適當(dāng)比例征收一部分。
第七條 市、縣級價格調(diào)節(jié)基金的具體征集范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市人民政府決定，并向社會公布。設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起10個工作日內(nèi)報自治區(qū)人民政府價格主管部門備案。上、下級政府不得對同一對象重復(fù)征收價格調(diào)節(jié)基金。設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金不得有下列行為：
（一）以經(jīng)營者的職工數(shù)量、賓館的床位數(shù)量等數(shù)量指標(biāo)作為計征單位；
（二）附加在商品或服務(wù)價格以外，以價外加價的方式征集；
（三）針對本行政區(qū)域內(nèi)外的經(jīng)營者規(guī)定不同的征集標(biāo)準(zhǔn)；
（四）針對經(jīng)營者在本行政區(qū)域內(nèi)外銷售（提供）的商品或服務(wù)規(guī)定不同的征集標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 價格調(diào)節(jié)基金征集工作由各級政府價格主管部門負責(zé)，也可委托其他部門代征。
第九條 從政府定價的商品和服務(wù)價格中提取價格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)充分聽取經(jīng)營者的意見。
第十條 從各地對經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活影響較小的資源性產(chǎn)品、相關(guān)服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營收入中按適當(dāng)比例征收部分價格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)定價格調(diào)節(jié)基金的減征、免征政策，明確減征、免征的原則和程序。下列情況應(yīng)當(dāng)減征或免征：
（一）經(jīng)營者遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟損失的；
（二）經(jīng)營者因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟損失的；
（三）各級人民政府規(guī)定的其他情形。
第三章 價格調(diào)節(jié)基金的使用
第十一條 價格調(diào)節(jié)基金用于調(diào)控價格，穩(wěn)定市場。下列情況可使用價格調(diào)節(jié)基金：
（一）糧油肉蛋奶菜等群眾生活必需品（以下簡稱生活必需品）價格大幅度上漲，或者提高政府管理的商品或服務(wù)價格影響低收入群體基本生活時，向低收入群體發(fā)放價格補貼；
（二）鼓勵實行農(nóng)超對接，對在穩(wěn)定生活必需品價格起到示范、引領(lǐng)作用的經(jīng)營者，可以給予必要的資金扶持；
（三）政府對生活必需品實施價格緊急措施、干預(yù)措施，給相關(guān)生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，適當(dāng)給予補償；
（四）對落實重要商品儲備制度的經(jīng)營者，為平衡市場供求，穩(wěn)定市場價格而進行的收儲和投放工作給予補貼；
（五）價格調(diào)節(jié)基金征集的手續(xù)費和使用、管理過程中發(fā)生的必要費用。第十二條 自治區(qū)本級征集的價格調(diào)節(jié)基金，由自治區(qū)價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)研究決定在全區(qū)范圍內(nèi)調(diào)劑使用，主要采取資金補助、補貼等方式支持市、縣開展價格調(diào)控工作。
市、縣征集的價格調(diào)節(jié)基金全額留在本轄區(qū)用于當(dāng)?shù)卣{(diào)控價格、穩(wěn)定市場工作。
第十三條 各級人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對價格總水平及重要商品價格走勢的監(jiān)測分析，根據(jù)價格變動情況和原因，向本級價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提出使用價格調(diào)節(jié)基金的總體方案。
第十四條 申請使用價格調(diào)節(jié)基金，由同級政府價格主管部門或轄區(qū)內(nèi)使用價格調(diào)節(jié)基金的單位向本級價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提出書面申請。經(jīng)價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)按規(guī)定的程序?qū)徟螅烧畠r格、財政主管部門組織實施。
第十五條 使用價格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)采取政策性補貼、補助、貸款貼息方式，不得采取資本金注入、發(fā)放貸款等方式。
第四章 價格調(diào)節(jié)基金的管理
第十六條 各級人民政府從財政預(yù)算中安排的價格調(diào)節(jié)基金，按財政預(yù)算的有關(guān)規(guī)定管理。
從調(diào)整政府定價商品和服務(wù)價格中提取及向社會有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營者征集的價格調(diào)節(jié)基金，在本級財政設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金賬戶，實行收支兩條線。
第十七條 從調(diào)整政府定價商品和服務(wù)價格中提取及向社會有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營者征集的價格調(diào)節(jié)基金，繳納者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時間要求，及時足額將款項解繳本級財政價格調(diào)節(jié)基金賬戶。繳納價格調(diào)節(jié)基金使用財政部門統(tǒng)一印制的收費（基金）票據(jù)。
價格調(diào)節(jié)基金的征集、解繳、入庫、撥付的具體辦法，由各級人民政府規(guī)定。第十八條 價格調(diào)節(jié)基金實行專款專用，當(dāng)年價格調(diào)節(jié)基金使用結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)下價格調(diào)節(jié)基金賬戶。
第十九條 各級人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)定期進行價格調(diào)節(jié)基金征集、使用、結(jié)存等情況的統(tǒng)計，及時將有關(guān)情況報告本級人民政府。
第二十條 自治區(qū)價格主管部門應(yīng)當(dāng)于每年底組織對本行政區(qū)域設(shè)立的價格調(diào)節(jié)基金進行財務(wù)和賬務(wù)檢查，對價格調(diào)節(jié)基金的征集環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)、使用、管理制度進行監(jiān)督檢查，并將檢查情況報告自治區(qū)人民政府。
第五章 法律責(zé)任
第二十一條 各級價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成部門，應(yīng)按照職責(zé)分工，加強對價格調(diào)節(jié)基金征集、撥付、使用和管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確?；鸢匆?guī)定征繳和使用。
第二十二條 對違反本辦法，多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用價格調(diào)節(jié)基金的單位及責(zé)任人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）和《廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入管理條例》進行處罰或行政處分。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十三條 各級人民政府的相關(guān)部門可以依據(jù)本辦法制定實施細則，報本級人民政府批準(zhǔn)實施。
第二十四條 本辦法生效前已開征的價格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定進行規(guī)范后，繼續(xù)征集。不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)糾正或停止征集。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施。