您提出的“關(guān)于建立科學(xué)學(xué)科評(píng)估系統(tǒng)營(yíng)造高校創(chuàng)新性學(xué)術(shù)氛圍的建議”收悉，經(jīng)商科技部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于加強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊規(guī)范管理，改革核心期刊評(píng)選方式
2021年6月，中央宣傳部、教育部、科技部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見(jiàn)》（中宣發(fā)〔2021〕17號(hào)），明確要求提升學(xué)術(shù)引領(lǐng)能力、規(guī)范學(xué)術(shù)期刊出版秩序、完善學(xué)術(shù)期刊相關(guān)評(píng)價(jià)體系，著力提高我國(guó)學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量。
為加強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊規(guī)范管理，力戒功利浮躁，杜絕“關(guān)系稿”“人情稿”，堅(jiān)決抵制和糾正學(xué)術(shù)不端行為，科技部建立科技期刊預(yù)警機(jī)制，將存在學(xué)術(shù)聲譽(yù)較差、版面費(fèi)收取過(guò)高、稿源分布異常、發(fā)文量增長(zhǎng)速度畸高等問(wèn)題的國(guó)際科技期刊，列入預(yù)警名單；將罔顧學(xué)術(shù)質(zhì)量、管理混亂、商業(yè)利益至上，造成惡劣影響的國(guó)際科技期刊列入黑名單，對(duì)發(fā)表在黑名單期刊上的論文，在各類評(píng)審評(píng)價(jià)中不予認(rèn)可。教育部會(huì)同中國(guó)科協(xié)組織開(kāi)展對(duì)期刊濫發(fā)論文問(wèn)題的專項(xiàng)檢查，要求教育部主管在京科技期刊，特別是全年發(fā)布論文數(shù)量在2000篇以上的期刊，開(kāi)展自查并接受檢查驗(yàn)收。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)“核心期刊”“來(lái)源期刊”等涉哲學(xué)社會(huì)科學(xué)期刊評(píng)價(jià)的引導(dǎo)規(guī)范，引導(dǎo)相關(guān)單位在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、人才評(píng)價(jià)中準(zhǔn)確把握學(xué)術(shù)期刊的評(píng)價(jià)功能，防止簡(jiǎn)單“以刊評(píng)文”、以“核心期刊”“來(lái)源期刊”等評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)期刊及論文質(zhì)量。
二、關(guān)于建立更加科學(xué)的學(xué)科評(píng)估系統(tǒng)
2020年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（簡(jiǎn)稱《總體方案》），對(duì)破除“五唯”頑瘴痼疾作出部署，對(duì)學(xué)科評(píng)估提出具體要求。第五輪學(xué)科評(píng)估和全國(guó)專業(yè)學(xué)位水平評(píng)估貫徹落實(shí)《總體方案》精神，以立德樹(shù)人為根本標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“質(zhì)量、成效、特色、貢獻(xiàn)”的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，著力改革科研評(píng)價(jià)，增加創(chuàng)新性指標(biāo)。以多維破“五唯”，不唯論文、獎(jiǎng)項(xiàng)指標(biāo)，設(shè)置“學(xué)術(shù)著作”“專利轉(zhuǎn)化”“新藥研發(fā)”“農(nóng)業(yè)新品種”等指標(biāo)，多維度評(píng)價(jià)科研成效。改革學(xué)術(shù)論文評(píng)價(jià)，采用代表作評(píng)價(jià)方法，聚焦標(biāo)志性學(xué)術(shù)成果，淡化論文收錄數(shù)和引用率，避免“以刊評(píng)文”，按照教育部、科技部印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用?樹(shù)立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見(jiàn)》（教科技〔2020〕2號(hào)）精神，不將SCI、ESI相關(guān)指標(biāo)作為直接判斷依據(jù)，規(guī)定代表作中必須包含一定比例的中國(guó)期刊論文，突出標(biāo)志性學(xué)術(shù)成果的創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。加強(qiáng)“代表作”和“社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)案例”評(píng)價(jià)，通過(guò)開(kāi)放性“留白”，由高校自選、自述，充分體現(xiàn)辦學(xué)定位與特色貢獻(xiàn)，推動(dòng)和引導(dǎo)高校營(yíng)造創(chuàng)新性學(xué)術(shù)氛圍。
三、關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)科研誠(chéng)信建設(shè)
保持對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的“零容忍”，健全高校學(xué)術(shù)規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，建立并持續(xù)落實(shí)學(xué)術(shù)不端與師德失范的處理處罰聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)違背科研誠(chéng)信行為人從學(xué)術(shù)、師德、黨紀(jì)三方面處理，在嚴(yán)肅查處科研誠(chéng)信重大案件方面，建立常態(tài)化通報(bào)機(jī)制，在相關(guān)責(zé)任人所在單位網(wǎng)站、主管部門(mén)網(wǎng)站和科技部網(wǎng)站公開(kāi)通報(bào)調(diào)查結(jié)果，已累計(jì)通報(bào)20批次500余篇論文的查處結(jié)果。同時(shí)，科技部開(kāi)通了覆蓋全國(guó)的科研誠(chéng)信管理信息系統(tǒng)，支撐開(kāi)展誠(chéng)信審核和聯(lián)合懲戒，對(duì)存在科研誠(chéng)信問(wèn)題的個(gè)人及單位限制其申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)等。壓實(shí)國(guó)家科技計(jì)劃任務(wù)承擔(dān)單位科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)、科研誠(chéng)信主體責(zé)任，對(duì)履行主體責(zé)任不力的將限制參加有關(guān)科技活動(dòng)。教育部加強(qiáng)科研誠(chéng)信宣傳教育引導(dǎo)，充分發(fā)揮教育部科技委專家學(xué)者資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“百名院士委員進(jìn)校園”活動(dòng)，組織科技委委員舉辦各類科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化科學(xué)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范教育。
四、關(guān)于加強(qiáng)科技評(píng)價(jià)體系建設(shè)
2018年6月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》，確立了注重質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮好評(píng)價(jià)指揮棒作用。2021年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞科技成果“評(píng)什么”“誰(shuí)來(lái)評(píng)”“怎么評(píng)”“怎么用”完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究發(fā)布《科技評(píng)估通則》《科技評(píng)估基本術(shù)語(yǔ)》等多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
教育部建立健全各種課題評(píng)審、立項(xiàng)、中檢、結(jié)項(xiàng)、清理等公開(kāi)制度，督促高校專家學(xué)者高質(zhì)量完成課題研究。要求專家客觀、公正履職，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格保密，不透露評(píng)審情況等，并加強(qiáng)對(duì)同行評(píng)價(jià)的社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，科技部建立隨機(jī)抽取、規(guī)定輪換、承諾和公示制度。堅(jiān)持評(píng)審過(guò)程全程留痕，將項(xiàng)目申報(bào)受理、評(píng)審立項(xiàng)全過(guò)程納入國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可申訴、可查詢、可追溯，對(duì)于非保密項(xiàng)目，全面推行視頻評(píng)審、電話錄音、評(píng)審結(jié)果反饋、立項(xiàng)公示等舉措，加強(qiáng)評(píng)審公正性。向社會(huì)公布評(píng)審立項(xiàng)規(guī)則，評(píng)審過(guò)程中采取“一人一票”的評(píng)審方式，避免少數(shù)專家掌握過(guò)重話語(yǔ)權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目評(píng)審回避制度，允許項(xiàng)目申報(bào)人在評(píng)審前提出需要回避的單位和個(gè)人。
下一步，教育部將會(huì)同科技部等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊管理，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，對(duì)學(xué)術(shù)不端和科技違規(guī)行為時(shí)刻保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)；進(jìn)一步深化高校科技評(píng)價(jià)改革，破除“五唯”頑疾，改進(jìn)學(xué)科評(píng)估，優(yōu)化指標(biāo)體系，積極構(gòu)建中國(guó)特色、國(guó)際影響的評(píng)價(jià)體系；扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)、規(guī)范、高效、誠(chéng)信的科技評(píng)價(jià)體系建設(shè)，大力營(yíng)造潛心科研、追求卓越、風(fēng)清氣正的良好學(xué)術(shù)氛圍。
感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持！
教育部
2022年7月28日