四五普法學(xué)習(xí)心得體會
依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是一項長期的奮斗目標(biāo)，一個漸進的過程，不可能一蹴而就。而普法教育作為依法治國的一項基礎(chǔ)性工程，必然是一項艱巨和長期的任務(wù)，需要堅持不懈地抓下去，所以，我們不應(yīng)有要不要普法的想法，而需要有怎么樣才能把普法搞得更好一些的謀劃和措施。
針對目前普法工作現(xiàn)狀，我認(rèn)為，新時期新形勢下必須堅持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以思維創(chuàng)新為前提，以實踐創(chuàng)新為基點，以機制創(chuàng)新為保障，在把握切入點、增強針對性、立足多元化上進行探索，尋求突破，切實把普法這項依法治國的基礎(chǔ)性工作抓深抓實。
一、創(chuàng)新普法理念，使普法成為公眾的內(nèi)在需求，從主觀上推動普法事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要樹立大普法的理念，普法是全民普法。普法不只是普法職能部門和普法工作者的專利，普法的主體是全民，各級各類學(xué)校的法制教育是培養(yǎng)公民法律意識、提高法律素質(zhì)的有效途徑，各級組織、行政機關(guān)和司法部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法更是最具說明力的普法。
普法的客體也是全民，普法教育是國民教育的有機組成部分，普法教育對一切有接受教育能力的公民實施，在當(dāng)今知識經(jīng)濟時代，加強學(xué)習(xí)，提高包括法律素質(zhì)在內(nèi)的文化素質(zhì)，是每個公民必須認(rèn)真面對和努力適應(yīng)的現(xiàn)實。所以要樹立一種新的普法傳播理念，即普法不僅僅是普法工作者的事情，每一個公民既是受教者，又是施教者，普法不單純是灌輸，由一群人灌輸給另一群人，而應(yīng)是一種互動，一種雙向交流和感染。
公眾在學(xué)法的過程中，了解法律，理解法治精神，接受法治思想的熏陶，逐漸有了法治理念，并用之去指導(dǎo)行為方式，其用法的過程本身就是對法律知識和法治觀念的極好傳播。要樹立以人為本的理念，體現(xiàn)人文與民本精神。
需要才是根本，普法對象眾多，內(nèi)容廣泛，普法教育要承認(rèn)和重視不同對象人群的個性特征，以滿足人的需要為立足點，滿足和服務(wù)于不同時期不同階層的需要，一切以適于公眾掌握、滿足公眾需求為標(biāo)準(zhǔn)。普法只有成為人們的內(nèi)在需要時，才能持之以恒和深化發(fā)展。
從人的心理角度來說，當(dāng)普法內(nèi)容形式符合普法對象個人需要時，他就會對其產(chǎn)生親和力、認(rèn)同性，從而引發(fā)積極的態(tài)度。所以，我們在工作中要堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，用豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養(yǎng)公眾對法律的興趣，對法律知識、法律文化、法律思維的探索愿望，從而贏得廣大民眾的主動參與，使普法有機地融入公眾的物質(zhì)生活和精神生活中，成為社會生活不可或缺的一部分，而不再是為了普法而普法。
二、創(chuàng)新普法手段，以切實增強普法教育的實效性為切入點，提升普法工作的層次和水平審時度勢，開拓創(chuàng)新，是新形勢對普法工作深化發(fā)展的必然要求。社會的全面進步，對普法提出了更高的目標(biāo)，普法作為民主法制建設(shè)的最基礎(chǔ)工程應(yīng)不斷地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，與時俱進。
新時期的普法工作更應(yīng)著眼于解決實際問題，以求真務(wù)實的精神，認(rèn)真遵循和善于運用其規(guī)律創(chuàng)造性地開展工作，切實增強普法教育的效果，確保其影響力和長期效應(yīng)。一方面，要總結(jié)繼承近20年來的經(jīng)驗積累，把一些較成熟的做法固定下來，形成制度，使之升華和發(fā)揚光大；另一方面，要以發(fā)展的眼光來看待和推進普法工作，在對形式主義、過時落后、效果不佳的方式方法堅決摒棄的同時，創(chuàng)新手段，使普法工作在廣度、深度和力度上不斷有新的突破。
要把普法工作做實做好做深做大，切實增強普法教育的實效是關(guān)鍵。而要增強普法教育的效果，一是要把握好時間和空間，增強時效性。
人們的思想和行為總是在一定的時空范圍內(nèi)活動，普法教育要取得預(yù)期效果，必須恰當(dāng)?shù)匕盐蘸脮r間和空間，了解人們在新的歷史條件下思考什么、關(guān)注什么、需要什么，緊跟形勢，服務(wù)中心，圍繞熱點，做到應(yīng)時應(yīng)景。二要突出重點和難點，增強效能性。
無論是謀劃工作、制定計劃，還是開展活動，都要從實際出發(fā)，突出重點和難點，做到有選擇、分層次，有步驟、分階段，合理利用資源，避免面面俱到，蜻蜓點水，確保普法工作的效能和深度。三是區(qū)分對象和內(nèi)容，增強針對性。
普法規(guī)劃為我們劃定了一個基本框架，但普法具體內(nèi)容需結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和不同對象而定。普法教育的對象，范圍廣，層次多，接受能力千差萬別，因此要根據(jù)不同對象的特點，針對性設(shè)置與其社會角色相近的內(nèi)容，采用不同的方法和手段，突出地域特色、群體特點、個性風(fēng)格，做到量體裁衣，分類施教。
四要創(chuàng)新方法和形式，增強藝術(shù)性。受教育者，雖本質(zhì)上對法有渴望和需求，但實際上往往不喜歡枯燥的說教與老一套的做法。
所以，只有不斷創(chuàng)新方式方法，加強趣味性、娛樂性、藝術(shù)性，才能使普法更具吸引力。要注重理論與實際相結(jié)合，說教與熏陶相結(jié)合，法理與情理相結(jié)合，寓教于樂，使普法教育受到公眾實實在在的歡迎和喜愛。
五要拓寬渠道和載體，增強滲透性。普法已走過了啟蒙階段，早期經(jīng)常運用的集中式、灌輸式和填鴨式的教育方式，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，勞動用工制度變革和人口流動的加劇，受到了局限。
現(xiàn)代社會信息傳輸面廣量大、快速高效，所以，現(xiàn)在的普法要多管齊下，講究載體的多樣性，強調(diào)新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)與聲像、文字等實物載體有機結(jié)合，構(gòu)建多形式推進、立體化覆蓋的法律傳播體系。要在滲透和結(jié)合上做文章，把法律知識滲透于司法實踐中，滲透于法律服務(wù)中，滲透于日常生活中，使普法無處不在，無時不聞。
六要提高層次和水平，增強科學(xué)性。近20年的普法，使廣大公民從對法律的無知，到對有關(guān)法律知識的耳熟能詳；從過去把法律置于事后，到現(xiàn)在把法律置于事前，都說明廣大公民的法律意識、法制觀念有了極大提高，他們已不再滿足于學(xué)一點法律條文，而是希望把法治精神貫穿到他們的生活中。
所以，普法要及時適應(yīng)這種變化，不能總是停留在灌輸條文上，要提升層次，更新觀念，把宣傳法治理念、弘揚法律文化、倡導(dǎo)法治思想，作為普法的目的，貫穿于普法工作始終。
三、創(chuàng)新普法機制，整合社會資源，保障普法工作的順利進行普法教育是一項需要各種機制保障才能實現(xiàn)的長期而艱巨的任務(wù)，新形勢下，我們要積極探索，努力構(gòu)建普法工作的長效機制。首先是領(lǐng)導(dǎo)機制。
普法工作是一項系統(tǒng)工程，建立一個權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)機制，是做好普法工作的關(guān)鍵所在。多年來的經(jīng)驗告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工作的重要前提。
因此，各級普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)既要掛名又要掛帥，不僅要掛在嘴上還要掛在心上，要經(jīng)常聽取匯報，進行檢查督促，發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，切實解決工作中遇到的實際問題。而且，不僅要做普法的倡導(dǎo)者，更要做普法的踐行者，帶頭學(xué)法用法依法辦事。
其次是運行機制。經(jīng)過多年的工作實踐，普法教育已經(jīng)探索出了一條黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、全社會參與的有效運作機制。
在這個運作機制中，各級黨委宣傳部門是牽頭機關(guān)，要真正發(fā)揮牽頭作用，參與其中，不能超脫在外。各級司法行政機關(guān)要有主管意識，精心組織，認(rèn)真實施。
要主動抓，大膽抓，該部署的任務(wù)堅決部署下去，該考核的嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進行，該表揚的予以表揚，該通報批評的要不留情面。只有大膽有為，才能樹立權(quán)威。
同時，要培養(yǎng)整合資源辦普法的理念，善借外力，善用各方資源，積極調(diào)動各種有利因素，協(xié)調(diào)聯(lián)動，舉社會各界之力，共同做好普法工作。而各單位各部門都要把普法作為己任，堅持誰主管誰負(fù)責(zé)，只有這樣，兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高的目標(biāo)才能落到實處。
第三是監(jiān)督機制。人大要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，通過聽取和審議政府專題報告，開展執(zhí)法檢查和視察活動，進行個案監(jiān)督，對不懂法的干部不予任命，對不依法辦事的干部堅決罷免，等等，使人大的監(jiān)督權(quán)威得到有效發(fā)揮。
紀(jì)檢監(jiān)察部門通過加大對違法亂紀(jì)案件的查處力度，監(jiān)督各級政府和國家公務(wù)員嚴(yán)格執(zhí)法。新聞媒體要敢于對司法不公、違法行政事件進行充分曝光，實行有效的輿論監(jiān)督。
人民群眾的監(jiān)督作用也非常重要。群眾監(jiān)督的前提是學(xué)法懂法，掌握法律武器。
普法使群眾的監(jiān)督作用得以更好發(fā)揮，群眾的監(jiān)督也使普法更具實效，兩者相輔相成。第四是保障機制。
保障機制非常重要，包含多個方面，如組織保障，通過建立完善機構(gòu)，配齊配強班子，健全組織網(wǎng)絡(luò)，提高隊伍素質(zhì)，為普法工作提供強有力的組織保障。經(jīng)費保障，要積極探索按照市場經(jīng)濟的要求，建立政府財政撥款與市場運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會贊助相結(jié)合的經(jīng)費保障體系。
制度保障，依靠制度開展工作是最有力的保障和最有效的辦法。目前，我省在領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年學(xué)法用法、農(nóng)村普法和外來人員法制教育制度化建設(shè)方面做了不少積極而有益的嘗試，我們要進一步完善和落實好這些行之有效的制度，使之成為指導(dǎo)和推動普法工作的有力保障。
第五是考評機制。普法教育有否落到實處，評估成效是最后一道難題。
單位領(lǐng)導(dǎo)變了，人員變了，出現(xiàn)了很多變數(shù)，一時的定量定性與定論，難免有失公正與公平。四五即將結(jié)束，因此建立一個科學(xué)的考評標(biāo)準(zhǔn)體系迫在眉睫。
關(guān)鍵要用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀來指導(dǎo)普法工作，改進考評方式。考評一個地方一個單位的普法工作，要從其思路是否妥當(dāng)、措施是否得力、形式是否豐富著手，更要從普法是否取得實效的更深層次加以考核，突破普法的框架，在更大的范圍內(nèi)考察其實際效果。
我們目前考核有類似的因素，但不盡合理，因此要建立完善新形勢下普法工作的全新的考評機制，以避免脫離實際、華而不實的工作簡單化和表面化，求真務(wù)實，真正促進普法工作為三個文明建設(shè)服務(wù)